Comentarios a la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso ANCEJUB-SUNAT vs. Perú

Daniel Cerqueira*

En los últimos dos años, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) se ha empeñado en ampliar sus estándares con relación a los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Un número creciente de sentencias reconoce la justiciabilidad directa del art. 26 de la Convención Americana (CADH), referido a los DESC, y detalla las obligaciones estatales frente a derechos como salud, trabajo, estabilidad laboral, seguridad social, derechos ambientales, entre otros. Estos esfuerzos recientes remontan a pronunciamientos obiter dicta y votos disidentes que, desde finales de los ochenta, han sostenido su competencia contenciosa en torno a los DESC. Pero el salto jurisprudencial más ambicioso tuvo lugar en agosto de 2017, con la sentencia del Caso Lagos del Campo vs. Perú. Se trata del primer fallo que declara la violación directa de un derecho social, hasta entonces considerado justiciable de manera indirecta o por conexidad, bajo ciertos derechos civiles y políticos protegidos en la CADH.

Lo más cercano a la justiciabilidad directa de los DESC bajo la CADH había ocurrido en la sentencia del Caso Acevedo Buendía (“Cesantes y Jubilados de la Contraloría”) vs. Perú, de julio de 2009, en donde la mayoría de la Corte IDH descartó la violación del art. 26, pero sostuvo que la prohibición de regresividad es una obligación justiciable. Dicha posición incorporó a los estándares interamericanos la postura de una parte considerable de la doctrina especializada, según la cual el incumplimiento de obligaciones de efecto inmediato derivadas del art. 1.1 y 2 de la CADH, así como la regresión en el goce de los DESC, pueden ser objeto de escrutinio en el marco de la competencia contenciosa de los órganos del SIDH. Lagos del Campo inaugura la justiciabilidad directa del art. 26 de la CADH en la jurisprudencia de la Corte IDH, más allá de los supuestos de no regresividad e incumplimiento de obligaciones inmediatas…

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* Oficial de Programa Sénior, DPLF